兩會 | 政協委員建議進一步放寬海南離島免稅政策

海南省政協七屆三次會議15日在海口開幕,多位政協委員關注海南離島免稅政策,建議進一步放寬離島免稅政策限制,釋放市場消費潛力。

 

海南省政協委員黃志強認為,離島免稅政策歷經五次調整后,雖有效刺激了海南的經濟發展,但仍有很大的空間可挖掘和優化。

 

他提出,從目前實施的情況來看,離島免稅政策限制較多,不能有效激發游客購買熱情,滿足游客購物需求:一是游客免稅購物轉化率不高;二是免稅品品類拉動力不足。游客熱衷的電子產品、煙酒類、非處方藥品等不在免稅目錄內;三是高端商品缺乏價格優勢。雖然目前的免稅購物限額已提高到3萬元,但單件商品價格超過8000元,仍需繳納行郵稅。

 

黃志強建議探索實施“更加開放便利的離島免稅政策”。一是允許外資免稅零售品牌以中外合資的形式參與離島免稅運營,與現有離島免稅店實現差異化經營,形成良性的競爭機制;二是爭取實行免稅品品類負面清單制。按照“非禁即可為”的原則,逐步豐富免稅商品品類;三是進一步取消離島免稅商品行郵稅,或單價超過8000元的商品在免征行郵稅的條件下購買一件,刺激境外奢侈品消費市場回流境內;四是增加免稅店布點,在人流量較大的旅游綜合體、景區等地增設免稅店。

 

政協委員吳多津表示,海南要將免稅店、保稅區開遍全島,在各市縣全面鋪開,才能體現出自由貿易港的特色。他建議,可以出臺規定,允許島內居民每年不離島購買一定額度的免稅商品,另外在定價方面要較港澳地區的商品有優勢。

 

民建海南省委會認為,目前海南離島免稅政策突破較難。經營主體、經營商品種類和經營場所偏少,消費的總額限制、按照品類限制消費件數、行郵稅等,影響了購物吸引力;行郵稅制約了高端游客消費等。

 

對此,民建海南省委會建議,逐步放開離島免稅購物政策,如向國家申請將增設免稅店的審批權下放至海南省人民政府,增加免稅品品類,提高行郵稅起征點;實行更便利的監管方式,如允許離島免稅購物提貨方式增加郵寄送達,放寬或取消香化類、保健品、奶粉等品類的準入審批條件,將《瀕危物種允許進出口證明書》、“非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明”審批權下放給海南省人民政府;督促免稅店優化商品價格,爭取允許已經離島的旅客通過電商在免稅額度內購買所需的免稅商品;

 

此外,民建海南省委會還建議加強對自貿港階段免稅政策銜接的研究。

 

據海南省財政廳15日發布的數據顯示,去年全省離島免稅銷售額136.1億元,購物人數384萬人次,同比分別增長35%和34%。

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